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学校办学需“自主清单” 让学生有更多机会

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  学校办学需“自主清单” 让学生有更多机会
  现代教育报
  日前,在北京师范大学教育学部、北京师范大学校长培训学院举办的“2015卓越校长论坛”上,近200名中小学校长、教育专家、教育部门负责人等就如何推进教育“管办评分离”,促进学校治理体系现代化进行了深入探讨。有专家指出,推进学校治理体系现代化,实质上是落实学校办学自主权,要确保学生的学习自由权、老师的教学和学术自由权、学校的办学自主权。
  让学生有更多选择的机会
  北京教科院副院长褚宏启教授指出,在现代学校治理体系中,学生的学习自由权包括受教育的选择自由权、学习自由权、表达自由权等应该写进教育自由的“清单”。
  因此,一所学校在治理体系中应该努力创造条件,给学生充分的自由选择权,尽可能地让学生自己选择学习内容、学习方法和学习难度,甚至要尽可能地让学生来自己评价学习结果。
  北京市东城区灯市口小学校长滕亚杰认为,构建现代学校治理体系的落点一定要低,中心要集中,要落在学生身上,为学生个性化发展创造条件,允许学生走不一样的道路。“把每个孩子都当作英才,让每个生命绽放光彩,就要让学生去选择、尝试,学校也应给学生提供更多课程。”滕校长介绍说,灯市口小学的课程比较丰富,有校内选修课和校外选修课。她还建议语文教学应该脱离具体的书本教材,通过主题教学的形式,除了为学生指定一个必读书目外,其他的都由其按照自己的兴趣来选择,让学生尽可能地多读一些书籍。
  确保学校具有一定的课程建设权力也是现代学校治理体系的一部分。北师大实验中学书记、副校长程凤春教授认为,学校的三大治理结构之一就是能够吸引学生、留住学生并能促进学生全面健康成长的教育教学指导服务体系。其中除了课程体系之外,还包括课堂教学结构、教学组织形式、学生指导服务体系。
  程教授指出,目前学校的教育过于单一,大家都把主要的精力放在学业之上,“学校需要在时间分配、内容分配、活动方式上进行改革,通过结构化的设计来调动学生学习的积极性。”北师大实验中学的“五步课堂”推行得非常有效,从目标导学、自研自学到组内交流解惑、全班展示交流等,每一个环节都着眼于学生的自主、合作。
  在实践中,北师大实验中学除了在高一年级数学、物理、化学三个学科尝试“分层走班”教学之外,在学生评价上也在积极探索更加多元化的评价方式,发展学生自我评价、自我激励能力,培养学生自主学习的习惯,确保他们的学习自由权。
  给教师充分的教育和学术自由
  构建现代化的学校治理体系,除了学生的“自由”之外,还要确保老师的教学自由权、学术自由权。在我国《教师法》所列的六条教师主要权利中,第一项就规定教师的教学自由权。按有关专家的说法,“教学自由权”是指教师在确保教学目标,不妨害其他社会自由的前提下,在自由教学秩序中的教学,按照其自己的意图和计划行事,真正成为自己教学活动的主人。
  面对学校教师队伍增加,北京第二实验小学不但没有增加行政管理人员,相反还为行政队伍“瘦身”,取消了校级以下的教学处和德育处,校长直接领导成立了课程中心。整合教学、德育两个行政部门之后,各年级统一执行课程中心的决定,减少了教学处和德育处的矛盾。除此之外,实验二小还推行年级自治,把大部分权力下放给年级组,年级组可以提出完整的教学方案,学校通过审核之后即可以实施。
  “通过行政瘦身和年级自治,一定程度上促进了教师个人长项的发挥,保障了教师的学术自由,也促进了老师们的学术自觉。” 中国教育学会副会长、北京第二实验小学校长李烈介绍说。
  建设现代学校治理体系,确保老师的教学自由、学术自由,就需要让学校的制度更加民主化和人性化。正如银川外国语实验学校校长薛海林所言,“要彻底改变以行政命令要求教师完成教学任务的做法,在依法治校、坚持原则的基础上,以公平的信念全力营造民主平等、尊重团结的人际关系。”
  薛校长说,学校还要改变单纯以考试成绩来衡量教师优劣的做法,给学生减负也要给教师减压,全面考核教师的能力和实绩,建立科学合理的质量评价体系和教师评价体系。“学校管理者有义务为每个教师创造施展自己才华的舞台,用‘放大镜’来发现老师的优点和长处,用‘望远镜’来鼓励老师的发展。”
  在学校治理体系中,确保教育自由和学术自由,有利于创新思维的形成、创新人格的培育、创新人才的成长。只有为教师创设一个自由民主的氛围,才能提高教师的积极性、主动性和创造性,使其真正成为教学主体。
  中小学校长也要“去行政化”
  深化教育领域综合改革,必然会对校长的治校能力和治校水平提出了更高的要求。李烈校长指出,校长要有战略思考,具备规划和引导能力,在公共关系管理方面提高沟通、协调的合作能力,要做具备倾听、专业性和人格魅力的校长。
  李校长认为,2013版《校长专业标准》涉及专业精神、专业知识、专业能力三个方面60条标准,对于每一个校长个体来说,都不应是僵化的、以同等重要的权重出现。“因此,在我看来,学校治理结构的变革将对校长专业化带来诸如战略思考、民主作风和公共关系管理三大重要挑战。”
  “校长的角色首先是教育者,其次是管理者,协调校内外的资源、力量、关系。”河北师范大学附属实验中学校长王昕说,要构建现代化学校治理体系,一定程度上需要校长的专业化成长。他指出,“行政化”是我国校长目前比较突出的问题。
  近年来,上海市、中山市以及潍坊市等地区试点运行了中小学校长职级制改革,目的在于减少学校教育中不必要的行政干预,培养专门办学的氛围。王昕校长认为,推进校长职业的专业化,不但能够顺应社会职业走向专业化的趋势,提升校长职业的社会地位,还能够提高校长管理水平和教育质量,满足社会发展和变革的需要。
  因此,作为校长来说,在完善现代学校治理体系过程中,要不断提高学校的管理绩效,改善学校的管理作风和办学水平,不断地面对变化,不断地进修、学习,逐渐成长为一名专业人员,最终实现“教育家办学”。
  学校办学仍需“赋权”
  《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中明确提出,建设现代学校制度,需要重新构建政府与学校的关系。因此,建设现代学校治理体系需要从制度层面,重新明确政府对学校的管理权力和学校应具有的权力。
  薛海林校长认为,政府要转变职能,首先要转变“管”学校的思维,树立起以学校发展需求为导向的工作机制。坚决实行简政放权,落实学校的办学自主权,如招生、人事、财务、教学、学术、对外合作等权限。“政府不能代替学校管理,也不能‘越位’管理,而是应该把该下放的权力还给学校,让学校自主管理。”
  “学校是办学的主体,应该依法保障学校的办学自主权,同时由学校承担起相应的责任。”薛海林进一步解释说,学校自主办学,就是要独立承担起立德树人的职责,最终实现依法自主管理教师、自主实施课程,按照章程办学,社会在参与学校办学中实现对学校的监督,充分调动行业协会、专业学会等社会组织参与教育公共治理的积极性。
  这一认识与李烈校长的观点一致,李校长在发言中指出:“学校应该是多元主体参与的民主化管理,教育是合作的事业,现代学校制度的建设就是要努力建立科学、民主、开放的现代化教育治理体系,为学生提供更加多样化、个性化的教育资源”。
  不难看出,“扩大社会参与学校管理的渠道,建设现代学校治理体系,不断提升学校治理能力”已成为当下校长们的共识。

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